Zapraszamy przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234 poz. 1536 z późn. zm.) do wzięcia udziału w konsultacjach projektu Programu współpracy Powiatu Wadowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 rok.
Konsultacje odbędą się w Wydziale Promocji i Rozwoju Powiatu Starostwa Powiatowego w Wadowicach (ul. Batorego 2, Wadowice, pok. 114) w dniach 11 października 2012 r. (czwartek) w godzinach od 7:30 do 15:30,
16 października 2012 r. (wtorek) w godzinach od 7:30 do 16:30 oraz 18 października 2012 r. (czwartek) w godzinach od 7:30 do 15:30. W trakcie konsultacji będzie można wnieść opinie i uwagi do projektu.
Z projektem Programu współpracy Powiatu Wadowickiego z organizacjami pozarządowymi na 2013 r. zapoznać można się poniżej.
Projekt Programu współpracy Powiatu Wadowickiego
z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 rok
I. WPROWADZENIE.
1. Organizacje pozarządowe są sektorem działającym na rzecz dobra publicznego. Stanowią one bazę dla rozwoju lokalnych społeczności i skupiają najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska. Są istotnymi partnerami samorządu lokalnego w realizacji działań mających na celu zaspokojenia różnorodnych potrzeb mieszkańców.
2. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:
1) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z późń. zm.),
2) organizacjach – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust 2 i 3 ustawy,
3) programie – należy przez to rozumieć „Program współpracy Powiatu Wadowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2013”,
4) powiecie – należy przez to rozumieć Powiat Wadowicki.
5) konkursach – należy rozumieć przez to otwarte konkursy ofert na wsparcie realizacji zadań publicznych Powiatu Wadowickiego lub na realizację zadań publicznych Powiatu Wadowickiego ogłoszone przez Zarząd Powiatu w Wadowicach, wyłaniające zadania publiczne Powiatu Wadowickiego realizowane w roku obowiązywania programu.
II. CELE PROGRAMU.
1. Cel Główny .
Kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi. Służyć temu ma wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji ważnych celów społecznych.
2. Cele Szczegółowe .
1) umocnienie lokalnych działań poprzez stworzenie warunków dla powstania inicjatyw
struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych,
2) zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w powiecie,
3) poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych,
4) integracja podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zakresem sferę zadań publicznych wymienionych w art. 4 ustawy,
5) udział zainteresowanych podmiotów przy tworzeniu programu współpracy,
6) otwarcie na innowacyjność, konkurencyjność poprzez umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, które obecnie prowadzone są przez samorząd.
III. ZASADY WSPÓŁPRACY.
Powiat przy współpracy z organizacjami kieruje się następującymi zasadami:
1. Pomocniczości przy suwerenności stron – powiat, respektując odrębność i suwerenność zorganizowanych wspólnot obywateli, uznając ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących także do sfery zadań publicznych i w takim zakresie współpracuje z tymi organizacjami oraz wspiera ich działalność i umożliwia realizację zadań publicznych na zasadach i w formie określonej w ustawie;
2. Partnerstwa – organizacje, na zasadach i w formie określonej w ustawie oraz według trybu wynikającego z odrębnych przepisów, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązania oraz wykonywaniu zadań publicznych;
3. Efektywności – Zarząd Powiatu w Wadowicach, przy zlecaniu organizacjom zadań publicznych, dokonuje wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasad uczciwej konkurencji oraz z zachowaniem wymogów określonych w art. 25 i art. 28 ust. 3 ustawy o finansach publicznych;
4. Jawności – informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z organizacjami oraz o kosztach realizacji zadań publicznych już prowadzonych umieszcza się na stronie internetowej powiatu (na stronach powiatu);
IV. ZAKRES PRZEDMIOTOWY.
Współpraca między powiatem a organizacjami dotyczy zadań określonych w art. 4 ustawy,w szczególności zadań własnych powiatu.
V. FORMY WSPÓŁPRACY.
Współpraca pomiędzy powiatem a organizacjami może odbywać się w formach finansowych i niefinansowych:
1. Podstawowa forma finansowej współpracy to zlecanie realizacji zadań publicznych
w trybie otwartego konkursu ofert, na podstawie art. 11 ustawy w szczególności poprzez wspieranie realizacji zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
Ponadto współpraca finansowa może odbywać się poprzez:
1) przeprowadzenie otwartego konkursu ofert z własnej inicjatywy organizacji zgodnie z art. 12 ustawy,
2) zlecania realizacji zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert,
na podstawie art. 19 a ustawy,
3) organizację konferencji, spotkań, szkoleń, warsztatów,
4) umożliwienie pozyskiwania środków finansowych na wkład własny do projektów, które otrzymały dofinansowanie z innych niż budżet powiatu środków.
2. Niefinansowa współpraca może się odbywać w szczególności poprzez:
1) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności;
2) opiniowanie i konsultowanie opracowań, programów oraz projektów aktów normatywnych w dziedzinach stanowiących obszary wzajemnych zainteresowań;
3) tworzenie wspólnych zespołów i komisji o charakterze doradczym i konsultacyjnym;
4) konsultowanie projektów aktów prawa miejscowego zgodnie z obowiązującymi uregulowaniami;
5) obejmowanie honorowym patronatem przez Przewodniczącego Rady Powiatu w Wadowicach, Zarząd Powiatu w Wadowicach lub Starostę Wadowickiego przedsięwzięć realizowanych przez organizacje;
6) udzielanie rekomendacji organizacjom i przedsięwzięciom przez nie organizowanym;
7) promowanie organizacji w szczególności poprzez prowadzenie na stronie internetowej powiatu zakładki im poświęconej, oraz zamieszczanie na tej stronie informacji z realizowanych przez organizacje zadań publicznych oraz przez zgłaszanie ich kandydatur do konkursów organizowanych na szczeblu województwa;
8) nieodpłatne udostępnianie w miarę możliwości pomieszczeń i sprzętu;
9) współpracę z Powiatową Radą Działalności Pożytku Publicznego w Wadowicach.
VI. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE.
W 2013 roku za priorytetowe uznaje się zadania w zakresie.
1. Pomocy społecznej
2. Działalności na rzecz osób niepełnosprawnych
3. Wspierania i upowszechniania kultury fizycznej
4. Turystyki i krajoznawstwa
5. Kultury
VII. OKRES REALIZACJI PROGRAMU.
Program będzie realizowany od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2013 r.
VIII. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU.
1. Podmiotami uczestniczącymi we współpracy są:
1) Rada Powiatu w Wadowicach – uchwala roczny program współpracy, budżet powiatu, przyjmuje sprawozdanie z realizacji programu, szczegółowe zasady konsultowania aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego,
2) Zarząd Powiatu w Wadowicach– realizuje roczny program współpracy, jako organ wykonawczy powiatu, zatwierdza Regulaminy Konkursowe, ogłasza i rozstrzyga otwarte konkursy ofert na realizację zadań publicznych, powołuje skład komisji konkursowej, przedkłada Radzie Powiatu sprawozdanie z realizacji programu,
3) organizacje,
4) Powiatowa Rada Działalności Pożytku Publicznego w Wadowicach.
2. Wydział Promocji i Rozwoju Powiatu odpowiada za:
1) bieżące kontakty z organizacjami,
2) przygotowanie projektu Programu współpracy Powiatu Wadowickiego z organizacjami pozarządowymi na rok 2014,
3) pomoc wydziałom merytorycznym i jednostkom organizacyjnym powiatu
w opracowywaniu poszczególnych Regulaminów Konkursowych,
4) przygotowywanie sprawozdania z realizacji projektu,
5) obsługę Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Wadowicach.
Poszczególne wydziały merytoryczne Starostwa i jednostki organizacyjne odpowiadają za:
1) przygotowanie Regulaminów Konkursowych,
2) publikację ogłoszeń o otwartych konkursach ofert i wyników konkursu,
3) przygotowywanie ogłoszeń o otwartych konkursach ofert na realizacje zadań publicznych powiatu,
4) konsultacje z organizacjami sposobu wypełniania ofert,
5) koordynowanie sporządzania umów z oferentami, których oferty zostały wybrane w konkursach ofert na wsparcie realizacji zadań publicznych powiatu,
6) zawieranie umów na wsparcie realizacji zadań publicznych powiatu,
7) kontrolę i ocenę wykonania zadania pod względem merytorycznym,
8) kontrolę wydatkowania dotacji zgodnie z przepisami ustawy o zamówieniach publicznych,
9) kontrolę wydatkowania dotacji pod względem rachunkowym,
10) przekazywanie do Wydziału Promocji i Rozwoju Powiatu propozycji dotyczących opracowania programu na kolejny rok,
11) przekazywanie do Wydziału Promocji i Rozwoju Powiatu informacji niezbędnych do opracowania sprawozdania z realizacji Programu współpracy Powiatu Wadowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2012.
IX. ŚRODKI FINANSOWE NA REALIZACJĘ PROGRAMU.
Powiat na realizację programu w roku 2013 planuje przeznaczyć 100 000 zł. Kwota ta może ulec zmianie gdyż ostateczną jej wysokość Rada Powiatu w Wadowicach ustali w uchwale budżetowej na 2013 r.
X. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU.
1. W terminie do 30 kwietnia następnego roku Zarząd Powiatu w Wadowicach przedkłada Radzie Powiatu w Wadowicach, jako organowi stanowiącemu i kontrolnemu, sprawozdanie z realizacji programu za poprzedni rok kalendarzowy.
2. W zakresie oceny współpracy powiatu z organizacjami stosowane będą następujące wskaźniki:
1) rodzaj zadań publicznych powiatu zleconych organizacjom w oparciu o wyniki konkursów,
2) liczba organizacji przystępujących do konkursów,
3) liczba organizacji, która otrzymała wsparcie w ramach konkursów,
4) całkowita wartość zrealizowanych przez organizacje zadań,
5) wysokość dofinansowania jakie organizacje otrzymały od powiatu,
6) wysokość własnych środków organizacji i środków z innych źródeł zaangażowanych w realizacje zadań publicznych powiatu.
XI. INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI.
1. Program współpracy Powiatu Wadowickiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 rok był konsultowany z organizacjami z terenu powiatu.
2. Projekt programu zamieszczony był na stronie internetowej Powiatu Wadowickiego – www.powiat.wadowice.pl – oraz na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Wadowicach.
3. Uwagi i wnioski dotyczące projektu można było składać osobiście w Wydziale Promocji i Rozwoju Powiatu Starostwa Powiatowego w Wadowicach. Opinie analizowano i w miarę możliwości uwzględniano.
4. Informacja o wynikach konsultacji z organizacjami opublikowana została na stronie internetowej starostwa www.powiat.wadowice.pl oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Wadowicach.
5. Wraz z projektem programu Zarząd Powiatu przedłożył Radzie Powiatu w Wadowicach protokół z przeprowadzenia konsultacji zawierający zestawienie uwag i wniosków wraz ze swoim stanowiskiem.
XII. TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY FUNKCJONOWANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT.
1. Komisję konkursową powołuje Zarząd Powiatu w Wadowicach po ogłoszeniu konkursu.
2. W skład komisji konkursowej wchodzą przedstawiciele Zarządu, kierownicy wydziałów merytorycznych lub dyrektorzy jednostek organizacyjnych powiatu odpowiedzialni za prawidłowe przeprowadzenie konkursu oraz jako protokolanci pracownicy ww. komórek.
3. W skład komisji konkursowej mogą wejść ponadto osoby reprezentujące organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, z wyłączeniem osób reprezentujących oferenta biorącego udział w konkursie.
4. W pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.
5. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego dotyczące wyłączenia pracownika.
6. Komisja dokonuje oceny i rekomendacji złożonych ofert.
7. Komisja konkursowa przy rozpatrywaniu ofert w szczególności:
1) ocenia możliwość realizacji zadania przez organizacje,
2) ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego, w tym
w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania,
3) ocenia proponowaną jakość wykonania zadania oraz jego ranga i kwalifikacje osób przy udziale których wnioskodawca będzie realizował zadanie publiczne,
4) uwzględnia planowany przez oferenta udział środków własnych lub pochodzących
z innych źródeł na realizację zadania publicznego oraz wkład osobowy oferenta w tym świadczenia wolontariuszy oraz pracę społeczną członków,
5) uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku
organizacji, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc
pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel
środków.
8. Z prac komisji konkursowej sporządzany jest protokół, przedkładany Zarządowi Powiatu, który podejmuje decyzję o wyborze oferty lub ofert.